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英国时间今天上午11:30左右，英国女王伊丽莎白二世在威斯敏斯特议会大厦主持了2019年的第二次英国国会开幕大典，并发表了演讲。
如果大家还有印象的话，上一次的演讲就在两个月前的10月14日，那么，这次女王又在演讲里宣布了什么重大议题呢？
女王的演讲是英国国会开幕式的一项重要日程。相比于两个月前女王做足了全套仪式的议会开幕大典，此次开幕大典可谓一切从简，女王不仅没有乘坐马车到达国会大厦，甚至连王冠都没戴。据BBC主持人说，原因很简单，就是因为王冠太重了。
因为要在进行国会的开幕演讲，本来要提前到桑德林汉姆宫过圣诞的女王，还特地推迟了行程。
今天的英国国会开幕大典上，还有一些小插曲，先和华闻君一起看看。
议员从下议院到上议院听女王演讲的路上，约翰逊和科尔宾走在最前面。神采飞扬的约翰逊试图和科尔宾“尬聊”两句，科尔宾依然保持了一贯的严肃脸，压根就不回应。
科尔宾的表情显然已经被英国网友玩坏了~
这次也是下议院新一任议长林赛·霍伊尔爵士（Sir Lindsay Hoyle，左下）第一次以下议院议长的身份出席女王的演讲。
前首相特蕾莎·梅也被拍到和24岁的保守党议员Sara Britcliffe热聊（许久不见的梅，衣品依然在线）。
按照惯例，女王的议会演讲是由政府内阁撰写的，理论上女王也只是把它“读”出来。女王的演讲通常强调了政府希望在议会获得批准的一些法律。
此次女王的演讲已经是她在国会的第66次演讲，女王在发言中几次吸鼻子，貌似感冒了（女王要保重啊~）。请点击视频观看演讲。
对于这次女王在议会的演讲，用约翰逊自己的话来说，就是“为英国未来十年的发展进行规划”，但也有反对者认为就是保守党党章的2.0版，只不过是借由女王之口读出来而已。
与上次女王演讲中宣布的26项法案相比，这次女王的演讲一共涉及25个法案。下面华闻君就来梳理一些重点：
“脱欧”
毫无疑问，“脱欧”成为了这次女王演讲的重中之重。
女王在演讲中说，政府的首要任务是让英国在明年1月31日脱离欧盟。她还说：“政府将寻求与欧盟建立一种基于自由贸易协定的未来伙伴关系，该协定将使整个联合王国受益。”
在明天的下议院投票中，“脱欧”法案将成为第一个要投票的相关法案。除了此项法案，还有自由贸易、农业、渔业、移民、金融服务和国际私法等六项和“脱欧”有关的法案需经过议会审议。
在下议院以约翰逊领导的保守党占大多数的情况下，英媒普遍认为，“脱欧”法案在下议院获得通过不成问题。因此，英媒的关注焦点，已经从原来的“脱欧”协议法案转移到了与欧盟的自由贸易协议。BBC认为，英国在2020年1月31日“脱欧”只意味着第一阶段的结束，与欧盟达成自由贸易协议才是关键所在。
但如此复杂的贸易协定的谈判往往需要几年时间。从明年1月31日至明年底前，英国“脱欧”将进入过渡期，英国和欧盟依然以“脱欧”前的关税税率进行贸易。
而约翰逊坚持，即便在2020年底前未能与欧盟达成贸易协议，也要在过渡期结束后离开欧盟。一旦没有谈成贸易协议，那么，双方将在WTO的规则下进行贸易往来。之前英国和欧盟之间想说的一些贸易税务优惠也将不复存在。
NHS
除了“脱欧”之外，NHS也是这次女王演讲的核心内容。
女王在讲话中表明了政府将通过立法的方式，确保NHS在2023/24年度，额外获得339亿镑的预算。
女王还表示，英国将实行新的签证体系，确保符合资质的医生、护士及健康专家能够通过快速签证体系来到英国工作。
此外，女王的演讲中还提到，将取消针对某些“最需要”人群在医院停车场的收费。这些人可能包括残疾人、因孩子生病而需要在医院过夜的父母以及医院夜班工作人员。
议会每年还将通过投入额外的10亿英镑用于社会保障以及改革，将确保人们“有应有的尊严和安全，而且任何需要就医的人都不必通过卖房来支付医疗费”。
女王在演讲中还透露，政府将就社会护理的长期改革提案寻求跨党派共识，但没有确切说明政府将如何实现这一承诺。
移民
女王在演讲中提到，政府将建立“一个现代的、公平的、基于积分的移民体系，这个体系将欢迎来自世界各地的技术工人为英国的经济、社区和公共服务做出贡献”。据《卫报》报道，预计从2021年1月1日起，英国将使用澳大利亚式的移民积分系统，同时，还将终止英国和欧盟的人员自由流动政策。到达英国的欧盟公民将受到与非欧盟公民相同的移民管制。
税收
此外，女王还在演讲中宣布降低中小型零售企业的房产营业税（Business Rates）税率，并宣布将建立国家技能基金（National Skills Fund）。
财长赛义德·贾维德立即发推表示，政府计划将房产营业税的税率从之前的减免33%至减免50％，这项政策将惠及包括酒吧、餐馆、咖啡厅和理发店在内的本地零售企业。据估计，这个计划大约需要投入3.2亿英镑。
近年来，英国零售行业面临着“寒冬”，不少零售商都在应对店铺租金的上涨。而保守党即将实施的这项减税政策也符合他们在竞选期间的承诺，即从明年4月起降低房产营业税率，并对商店、餐厅、酒吧和小型电影院实施减税措施。据估计，这项计划将在超过40万个缴税额在5.1万镑以下的中小企业中实施。
此外，女王演讲中没有提到要增加其他税率。因此，《卫报》分析认为，这意味着政府在未来几年，不会提高增值税（VAT）、个人所得税或国民保险税（NI）的税率。
住房
对于住房，女王在演讲中只提到一句：“政府将采取措施支持购房，首次购房者在买房时将享受折扣价。”这对于首次购房者来说无疑是一个重大利好。
在女王发表完演讲之后，从下午的2:30和3:30开始，英国的下议院和上议院分别对女王演讲表示了感谢，并对政府未来希望立法的内容进行了辩论。
那么在女王发表完演讲之后，在近段时间，英国“脱欧”进程还有哪些重要节点呢？
12月20日：下议院就约翰逊之前与欧盟达成的“脱欧”协议法案进行投票；
2020年1月6日：下议院预计将重新开始工作；
2020年1月31日：英国“脱欧”的原定日期，正式进入“脱欧”过渡期。
文 林卉卉
图片为网络图片或视频截图
