美国国务卿希拉里于11月30日至12月2日访问缅甸，与总统吴登盛和民主化运动领导人昂山素季等人举行会谈。 奥巴马政府希望与出现了民主化迹象的缅甸加深合作，以牵制与该国关系密切的中国。 俄罗斯科学院东方学研究所东南亚研究中心主任德米特里·莫夏科夫指出：“美国国务卿访缅是50多年来的首次。奥巴马政府没有其他出路，只能与它握手言和，取消制裁。”在丹瑞将军执政期间，缅甸被美国列入“邪恶轴心”黑名单，并受到严厉的国际制裁。 在希拉里访缅之际，日美两国政府在对缅政策问题上加强合作。缅甸本身也已做出了与关系密切的中国保持一定距离的姿态。日本外相玄叶光一郎将于12月访美，届时他将与希拉里磋商对缅外交问题。 缅甸对于中国来说是一个非常重要的军事据点。中国无需经过马六甲海峡就可以从陆路通往印度洋，进而通达石油能源重地中东。如果日美能够参与缅甸港口和主干道等基础设施项目的建设，那么就可以牵制中国。这在外交上对两国是有利的。